Het retributiereglement voor inname openbaar domein wordt vastgesteld.
Beslissing: goedgekeurd met 14 ja-stemmen (fractie Groep 21, fractie LEV en fractie Vlaams Belang) en 7 onthoudingen (fractie Allen 8830)
Gelet op artikel 170§4 van de Grondwet;
Gelet op de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, zoals gewijzigd;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten;
Gelet op de Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van de Vlaamse Regering van 15/2/2019 betreffende de gemeentefiscaliteit;
Gelet op het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd;
Overwegende dat het belastingreglement op de frituurkramen, kramen voor verkoop van kip aan ’t spit en kermisinrichtingen voor aanslagjaar 2025 (GR 28.10.2024) tot eind 2025 geldig was, dat het reglement vervangen moet worden;
Overwegende dat voor het plaatsen van vaste inrichtingen en kramen op het openbaar domein een gedifferentieerde retributie voor de inname van openbaar domein (IOD) kan worden gevraagd naargelang het voordeel dat de heffingsplichtige individueel behaalt en de commerciële ligging; dat de kernen van Hooglede en Gits vergelijkbaar zijn en een centrale rol vervullen binnen de gemeente; dat een IOD op de andere pleinen (Sleihage en St.-Jozef) minder commercieel is en een ligging op ander openbaar domein binnen de gemeente het minst commercieel is;
Overwegende dat de gemeente streeft naar een kernversterkend beleid waarbij wonen, handel, horeca zich binnen de kernen bevinden; dat een onderdeel hiervan een aangenaam horecaklimaat is; dat een inname voor horecaterrassen niet vergelijkbaar is met een IOD voor werken, zowel qua duur als qua potentiële hinder voor weggebruikers, dat de gemeente het gepast acht om geen retributie te heffen voor horecaterrassen;
Overwegende dat de retributie voor niet-vergunde innames hoger ligt omdat dergelijke innames bijkomende kosten veroorzaken op het vlak van toezicht, handhaving en administratieve opvolging, en bovendien grotere veiligheids- en mobiliteitsrisico’s meebrengen dan tijdig vergunde innames. Het tariefverschil weerspiegelt deze hogere lasten voor het bestuur en waarborgt een ordelijke en planbare benutting van het openbaar domein.
Overwegende dat de gemeente evenementen met een liefdadig, cultureel, toeristisch, sociaal of sportief doel steunt; dat er tevens evenementen worden ingericht door erkende feestcomité’s, dat dergelijke evenementen een sociaal-culturele meerwaarde voor de inwoners betekenen, dat het niet de bedoeling kan zijn om deze evenementen enerzijds (al dan niet financieel) te steunen en anderzijds een retributie te vragen; dat een vrijstelling van de retributie daarom aangewezen is;
Overwegende dat het laden en lossen van materialen op de openbare weg, zoals leveringen in functie van een bouwproject, moeilijk exact in te plannen is onder andere wegens de afhankelijkheid van de weersomstandigheden; dat de hinder van dergelijke leveringen van beperkte duur is, dat dergelijke leveringen met een maximale duur van 4 uren daarom niet beschouwd worden als een IOD waarvoor een vergunning of een retributie verschuldigd is;
Overwegende dat sportieve evenementen vrijgesteld zijn van retributie; dat een rally eveneens als een sportief evenement kan worden aanzien en aldus vrijgesteld kan worden van de retributie, dat de kramen die eveneens het openbaar domein innemen echter louter een commercieel doel hebben;
Overwegende dat een rommelmarkt algemeen gezien geen economische activiteit is waaruit de marktkramers hun inkomen halen, dat dit ook als een sociaal gebeuren beschouwd kan worden, dat een vrijstelling van retributie daarom aangewezen is;
met 14 ja-stemmen (fractie Groep 21, fractie L.E.V. en fractie Vlaams Belang) en 7 onthoudingen (fractie Allen 8830)
Enig artikel: Het retributiereglement voor inname openbaar domein wordt vastgesteld als volgt:
Artikel 1. Definities
1° ambulante handel: het op openbaar domein te koop aanbieden van om het even welke goederen, zoals voeding, drank, kledij, speelgoed, enz. voor zover deze handel geen deel uitmaakt van een georganiseerde markt, kermis of evenement en voor zover de inrichting telkens verplaatst wordt.
2° circussen en aanverwanten: een circus, een theatercircus, een artistieke stuntshow, een rondreizende tentoonstelling met show of optreden van dieren, met inbegrip van kramen behorende bij het circus of aanverwante;
3° dag: periodes minder dan 24 uur worden in dit reglement gelijkgesteld met 1 dag;
4° evenement: een tijdelijke IOD voor een evenement zoals een kermis, rally, rommelmarkt, wielerwedstrijd, loopkoers, manifestatie, betoging, braderie, opendeurdag, …
5° IOD: afkorting voor inname openbaar domein. Hieronder valt elke inname van openbaar domein door het plaatsen van materialen waardoor een gedeelte van het openbaar domein wordt ingenomen of gereserveerd voor gebruik door de aanvrager.
6° openbaar domein: openbaar domein en gronden in eigendom van of beheer door het lokaal bestuur Hooglede
7° vaste inrichtingen: een inrichting die niet bedoeld is om dagelijks te verplaatsen en daartoe ook niet uitgerust is, zoals een frietkraam, een tot verkoopkraam ingerichte container, een fietsbox, …
Artikel 2. Retributie
Er wordt een retributie geheven op de inname van openbaar domein (IOD).
De retributie is verschuldigd vanaf de aanvraag of melding van de IOD of bij gebreke daaraan vanaf het moment van de effectieve IOD.
Artikel 3. Retributieplichtige
De retributie is verschuldigd door de aanvrager van de IOD.
Het betalen van de retributie op de IOD houdt geen toestemming in om het openbaar domein in te nemen. Deze inname is pas toegelaten na het verkrijgen van de nodige vergunningen en/of toelatingen van de bevoegde instanties. Dit is vermeld bij de respectievelijke IOD’s.
Artikel 4. IOD voor het uitvoeren van werken en het reserveren van parkeerplaatsen
§1. Vergunning
De aanvraag tot IOD gebeurt via het officiële aanvraagformulier (terug te vinden op de website van de gemeente: www.hooglede.be/openbaardomein), minstens 10 dagen voor de start van de inname. Deze aanvraag bevat minstens:
De IOD gebeurt met inachtneming van volgende voorwaarden:
De vergunning kan op ieder ogenblijk bij een besluit van het college van burgemeester en schepenen worden opgeschort, ingetrokken of gewijzigd wanneer het algemeen belang dit vereist.
Bij gevaar of belemmering van de openbare orde moet de constructie onmiddellijk worden verwijderd op het eerste verzoek van de politie en/of de hulpdiensten en/of gemeentelijke ambtenaren hiervoor bevoegd. De kosten voor de ontruiming van de constructies zijn ten laste van de vergunninghouder en kunnen niet verhaald worden op de overheid.
Elke wijziging die naderhand aan deze bezetting wordt aangebracht, moet binnen de 24 uren worden meegedeeld.
Enkel volledige aanvragen waarvoor retributie is betaald, worden behandeld.
§2. Toepassingsgebied
Naast de IOD voor de werken zelf zoals het plaatsen van stellingen, silo’s, bouwmaterialen en dergelijke, vallen ook volgende IOD’s onder het toepassingsgebied:
1° het voorbehouden van openbaar domein voor het plaatsen van dienstvoertuigen;
2° het voorbehouden van openbaar domein voor het plaatsen van een verhuiswagen.
Voor volgende IOD is geen vergunning nodig en geen retributie verschuldigd: laden en lossen van materialen op de openbare weg, zolang deze inname niet meer dan 4 uren duurt en er continu activiteit is.
§3. Hoogte van de retributie
De retributie wordt als volgt vastgesteld:
IOD met vergunning 0,25 euro/m²/dag
IOD zonder de vereiste vergunning 1,25 euro/m²/dag
§4. Vrijstellingen retributie
Er is geen retributie verschuldigd in volgende gevallen:
1° de IOD is beperkt tot maximaal 2 dagen, uitgezonderd als de IOD zonder vereiste vergunning gebeurde;
2° IOD voor werken uitgevoerd in opdracht van een overheid of werken van openbaar nut ;
Artikel 5. IOD voor horecaterrassen
§1. Vergunning en ligging terras
Voorafgaandelijk dient een vergunning door het college van burgemeester en schepenen worden afgegeven, met name een horecavergunning met inbegrip van terrasvergunning. Het terras paalt aan de zaak of ligt in de onmiddellijke nabijheid van de zaak.
§2. Vrijstellingen retributie
Er is geen retributie verschuldigd.
Artikel 6. IOD voor evenementen
§1. Vergunning
De inrichter van het evenement meldt de IOD en alle aanverwante (verkeers)maatregelen aan de gemeente, minstens 2 maanden voor de datum van de het evenement.
In het geval het evenement een rally betreft, worden de nodige aanvragen minstens 6 maanden voor de organisatie van het evenement gedaan.
De vergunning wordt afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen. Het college kan gebeurlijk ook de dagen en uren voor het gebruik van de plaats vaststellen.
§2. Hoogte van de retributie
|
|
Eendaags evenement |
Meerdaags evenement |
| Grote innames vanaf 80,01 m² |
75 euro |
150 euro |
| Middelgrote innames vanaf 20,01 tot en met 80 m² |
50 euro |
100 euro |
| Kleine innames tot en met 20 m² |
25 euro |
50 euro |
§3. Waarborg voor rally’s
Voor rally’s dient voorafgaandelijk aan het evenement een waarborg van 5.000 euro worden gesteld ten voordele van het gemeentebestuur. Deze waarborg kan aangesproken worden in geval van schade aan het openbaar domein. In geval er effectieve schade is, volgt er een effectieve verrekening met de organisator.
§4. Vrijstellingen retributie
Artikel 7. IOD voor markten
§1. Vergunning
Voor markten georganiseerd door of met toelating van het gemeentebestuur moet geen afzonderlijke IOD worden aangevraagd. Rommelmarkten vallen onder het toepassingsgebied van artikel 6 ‘Evenementen’.
§2. Vrijstelling retributie
Er is geen retributie verschuldigd voor markten.
Artikel 8. IOD voor ambulante handel
§1. Vergunning
Eenieder die ambulante handel wil drijven op openbaar domein moet over een voorafgaande machtiging door het college van burgemeester en schepenen beschikken. De aanvrager dient volgende gegevens te verstrekken:
In het geval de ambulante handel deel uitmaakt van een evenement, gelden de bepalingen van artikel 6.
§2. Hoogte retributie
De retributie wordt vastgesteld per voertuig of kraam, als volgt:
500 euro per jaar
§3. Vrijstellingen
Ambulante handelaars die max. 4 dagen per jaar ambulante handel drijven, zijn geen retributie verschuldigd.
Artikel 9. IOD voor het plaatsen van vaste inrichtingen
§1. Vergunning
Vaste inrichtingen zijn inrichtingen die voor een periode langer dan 120 dagen worden geplaatst.
Indien de periode langer wordt dan 3 jaar, wordt de vaste inrichting als een permanente vaste inrichting beschouwd.
Indien de vaste inrichting wordt geplaatst omwille van de slechte bereikbaarheid door wegeniswerken van een binnen de gemeente gelegen handelszaak en wanneer deze periode niet langer is dan 3 jaar, wordt de vaste inrichting beschouwd als een tijdelijke vaste inrichting.
Er is steeds een voorafgaande vergunning nodig voor het plaatsen van een vaste inrichting.
§2. Hoogte van de retributie
De retributie wordt als volgt vastgesteld:
| Permanente vaste inrichting vanaf 20 m² |
2000 euro per jaar |
| Permanente vaste inrichting vanaf 10 m² |
1000 euro per jaar |
| Permanente vaste inrichting tot 10 m² |
250 euro per jaar |
| Tijdelijke vaste inrichting |
100 euro per begonnen maand |
Artikel 10. IOD voor het plaatsen van verkoopsautomaten
§1. Toepassingsgebied
Dit artikel is van toepassing op het plaatsen van maximaal 2 verkoopsautomaten, bij voorkeur bij de eigen handelszaak. Grotere IOD’s vallen onder de bepalingen voor vaste inrichtingen (artikel 9).
§2. Vergunning
Voorafgaandelijk dient een vergunning door het college van burgemeester en schepenen te worden afgegeven.
§3. Hoogte van de retributie
De retributie wordt als volgt vastgesteld: 100 euro per automaat per jaar.
Artikel 11. Overige IOD’s
§1. Vergunning
Voorafgaandelijk dient een vergunning door het college van burgemeester en schepenen te worden afgegeven.
Er is geen vergunning nodig voor de IOD voor het plaatsen van een fietsenrek, stoepbord of andere publicitaire inrichting met een maximale grondoppervlakte van 2 m² in functie van een ter plaatse gevestigde handels- of horecazaak, zolang er voldoende doorgang mogelijk blijft voor alle weggebruikers en de veiligheid/zichtbaarheid in functie van de verkeerssituatie niet in het gedrang wordt gebracht.
§2. Vrijstellingen retributie
IOD voor het aanbrengen van tijdelijke feestversieringen aangebracht aan de rooilijn en zonder hinder voor enige voetganger of andere weggebruiker.
Artikel 12. Indexering
De vermelde tarieven zijn de basistarieven. Ze worden jaarlijks op 1 januari geïndexeerd volgens de formule:
Basistarief x (nieuwe index/aanvangsindex) = geïndexeerd tarief.
Aanvangsindex = gezondheidsindexcijfer van november 2025 basis 2025.
Nieuwe index = gezondheidsindexcijfer van november basis 2025 voorafgaand aan datum indexering.
Het geïndexeerd tarief wordt afgerond naar de bovenliggende euro.
Artikel 13. Betaling en invordering
Na het verlenen van de vergunning zal de gemeente een factuur uitreiken. Op deze factuur zijn de algemene factuurvoorwaarden zoals vastgesteld in de gemeenteraad van 25/09/2023 en eventuele volgende wijzigingen van toepassing. De actuele factuurvoorwaarden zijn raadpleegbaar op: https://www.hooglede.be/factuurvoorwaarden
Artikel 14. Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking op 1 april 2026 en blijft geldig tot 31 december 2031.
Artikel 15. Vervanging andere reglementen
Dit besluit vervangt afdeling 2 van het gemeentelijk reglement met betrekking tot ambulante activiteiten op de openbare markten en openbaar domein te Hooglede (GR 17.04.2014).